要點(diǎn)一：增強(qiáng)為創(chuàng)業(yè)板改革提供司法保障的自覺性

　　《意見》提出，要充分認(rèn)識推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制的重要意義。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制，是中央全面深化資本市場改革、完善資本市場基礎(chǔ)制度、提升資本市場功能的重要安排，也是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大舉措。

　　最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人介紹，2019年以來，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展(00737)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，明確提出要完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊制改革。2020年3月1日正式施行的證券法明確規(guī)定，公開發(fā)行證券采取注冊制，并確定分步實(shí)施股票公開發(fā)行注冊制改革。4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制總體實(shí)施方案》。6月12日，證監(jiān)會和深交所正式發(fā)布了4個(gè)規(guī)章及33個(gè)規(guī)范性文件和業(yè)務(wù)規(guī)則。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，最高人民法院在前述配套改革規(guī)則正式頒布后起草了《意見》，并在吸收各方面意見的基礎(chǔ)上形成了現(xiàn)有《意見》內(nèi)容。

　　推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制，是中央推進(jìn)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要一環(huán)，也是全面深化資本市場改革落地的關(guān)鍵一步。各級人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和全面深化資本市場改革的各項(xiàng)決策部署，以貫徹證券法為契機(jī)，依法妥善審理與創(chuàng)業(yè)板有關(guān)的各類案件，為加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系營造良好的司法環(huán)境。

　　本次改革是在借鑒科創(chuàng)板改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行的系統(tǒng)性改革工程，改革思路核心是“一條主線”“三個(gè)統(tǒng)籌”。“一條主線”，即實(shí)施以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制，提高透明度和真實(shí)性，由投資者自主進(jìn)行價(jià)值判斷，真正把選擇權(quán)交給市場。“三個(gè)統(tǒng)籌”：一是統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革與多層次資本市場體系建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)板與其他板塊錯(cuò)位發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)(149.53 -3.29%,診股)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合。二是統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)注冊制與其他基礎(chǔ)制度建設(shè)，對創(chuàng)業(yè)板發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度實(shí)施一攬子改革措施，增強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)能力。三是統(tǒng)籌推進(jìn)增量改革與存量改革，包容存量，穩(wěn)定存量上市公司和投資者預(yù)期。

　　各級人民法院要立足證券刑事、民事和行政審判實(shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，通過司法審判推動(dòng)形成市場參與各方依法履職、歸位盡責(zé)及合法權(quán)益得到有效保護(hù)的良好市場生態(tài)，為投資者放心投資、市場主體大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力司法保障。