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下一步財政怎么發(fā)力？絕不為解決短期問題而留下后遺癥！這場座談會透露的信息很關(guān)鍵
發(fā)布時間：
2020-06-09 11:31
來源：
今年的政府工作報告中，對于財政政策著墨較多，積極有為的財政政策被給予厚望，下一階段如何落實部署報告內(nèi)容備受關(guān)注。
6月8日，全國財政廳（局）長座談會在京召開，分析研判當(dāng)前財政收支形勢，研究布置下一階段財政工作。財政部黨組書記、部長劉昆作工作報告。
會議要求，始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，加強地方政府債務(wù)管理，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下高度重視防范債務(wù)風(fēng)險工作，強化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究，不能因為應(yīng)對疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險，不能因為財政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險，絕不為解決短期問題而留下后遺癥，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
來看會議要點：
1、堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，全力支持做好“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)工作。
2、要切實加強財政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監(jiān)控，堅決防止項目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象。
3、確保今年中央財政安排的直達資金直接惠企利民，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。
4、中央部門帶頭過緊日子，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方各級政府要大力壓減一般性支出。
5、要切實兜牢基層“三?！钡拙€，中央對地方轉(zhuǎn)移支付達到83915億元，比上年增加9500億元、增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高的，并重點向中西部和困難地區(qū)傾斜。
6、將專項債券資金主要用于中央確定的重點領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nèi)需。
7、強化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究，不能因為應(yīng)對疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險，不能因為財政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險。
全力支持做好“六穩(wěn)”“六保”
“六穩(wěn)”“六?！笔墙衲杲?jīng)濟工作的首要任務(wù)。會議強調(diào)，財政部門要堅決落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，全力支持做好“六穩(wěn)”“六?！毕嚓P(guān)工作。
適當(dāng)提高赤字率，明確發(fā)出積極信號。增加政府投資，對沖經(jīng)濟下行壓力。加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三保”壓力。加強預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。堅決落實減稅降費政策，盤活存量資金資源資產(chǎn)，加強預(yù)算執(zhí)行管理，確保財政政策和資金盡快見到實效，發(fā)揮好穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。
建立資金直達基層直達民生的機制
今年積極的財政政策資金規(guī)模和力度大，資金如何分配并確保不被挪用至關(guān)重要。
會議強調(diào)，財政資金分配要突出重點、提質(zhì)增效。今年積極的財政政策資金規(guī)模和力度大，要把準(zhǔn)方向，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，集中發(fā)力。要切實加強財政資金管理，一筆一筆審批，全程跟蹤監(jiān)控，堅決防止項目一批了之、資金一撥了之，杜絕“蘿卜快了不洗泥”現(xiàn)象，切實提高資金使用效益。
會議要求，建立資金直達基層直達民生的機制，推動財稅政策措施盡快落地見效。要用好直達資金，確保今年中央財政安排的直達資金直接惠企利民，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。要嚴(yán)格按照財政部統(tǒng)一部署要求，加強對資金的日常監(jiān)督和重點監(jiān)控，堅決杜絕截留挪用，對存在問題嚴(yán)肅問責(zé)。
切實兜牢基層“三?！钡拙€
盡管今年受疫情影響，財政收支壓力較大，但是財政部在要求政府過緊日子的同時，要求實兜牢基層“三?！钡拙€。
會議強調(diào)，財政部門要認(rèn)真貫徹政府過緊日子的要求，嚴(yán)格壓減一般性支出。中央部門帶頭過緊日子，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方各級政府要大力壓減一般性支出。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。要通過實施項目全過程預(yù)算績效管理，節(jié)約行政成本，硬化責(zé)任約束，真正做到花錢要問效，無效要問責(zé)。在大力壓減一般性支出的同時，切實保障好脫貧攻堅等重點領(lǐng)域支出，為全面建成小康社會提供有力保障。
會議指出，要切實兜牢基層“三?！钡拙€，確保不出問題。
一是多渠道安排資金。中央財政通過采取新增財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債、大力壓減中央本級支出等措施，加大對地方財力支持。中央對地方轉(zhuǎn)移支付達到83915億元，比上年增加9500億元、增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高的，并重點向中西部和困難地區(qū)傾斜。其中，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%、均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10%、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長12.4%。
二是優(yōu)化資金管理方式。壓實保障責(zé)任、階段性提高地方財政資金留用比例、加快下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，確保資金下沉到基層。
三是加強監(jiān)測督導(dǎo)和庫款調(diào)度。完善“中央到省、省到市縣”的監(jiān)控機制，及時跟蹤監(jiān)測各級庫款情況，按日實施縣級工資保障監(jiān)測預(yù)警，逐月實施地方基層財政庫款保障情況通報，層層壓實責(zé)任，切實保障基層“三?！敝С鲂枰?。省級財政要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和省級自有資金，加大財力下沉力度，對縣級的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模只能增、不能減，確?？h級財力不低于上年水平?？h級財政要全面落實保障責(zé)任，堅持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序。
守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線
今年政府工作報告提出，擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。在確保資金投向的同時，風(fēng)險把控也至關(guān)重要。
會議強調(diào)，要加快政府債券發(fā)行使用，堅持“資金跟著項目走”的原則，將專項債券資金主要用于中央確定的重點領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項目，帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內(nèi)需。嚴(yán)格專項債券項目合規(guī)性審核和風(fēng)險把控。管好用好抗疫特別國債資金。
會議還要求，始終樹立風(fēng)險意識和底線思維，加強地方政府債務(wù)管理，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下高度重視防范債務(wù)風(fēng)險工作，強化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究，不能因為應(yīng)對疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險，不能因為財政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險，絕不為解決短期問題而留下后遺癥，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
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